Gemeente
Zevenhuizen
GEMEENTEBEGROTING 1984
DORPSKRANT
pagina 4
259
259
259
259
259
Algemeen.
Financiën, belastingen en reservevorming.
Door het college van burgemeester en wethouders is aan de raad de gemeente
begroting en de begroting van het grondbedrijf voor 1984 aangeboden.
Deze begrotingen zullen worden behandeld in de raadsvergaderingen van 17en 21
november, welke zullen aanvangen om 19.30 uur.
In de raadsvergadering van donderdag 17 november 1983 zullen de algemene
beschouwingen door de diverse politieke groeperingen worden gehouden, terwijl
in de vergadering van maandag 21 november 1983 het college op die beschouwin
gen zal reageren.
In de nota van aanbieding behorende bij de begrotingen voor 1984 is door
burgemeester en wethouders ondermeer het volgende gesteld.
Raming onvoorziene
uitgaven
Beschikbaar te houden
voor onvoorziene uitga
van 10,- per inwoner
Meerjaren perspectief
kortingen algemene uit
kering ingevolge de cir
culaire van 5 juli 1983
Verminderde inkomsten
1984
-/- 61
198
jaar
1985 1986 1987
bedrag x 1.000,-
-/- 61
198
-/- 61
198
-/- 61
198
1988
-/- 61
198
-/- 98 -/- 237 -/- 251 -/- 265
De volgende uitgangspunten zijn gehanteerd:
De ramingen van de inkomsten zijn gebaseerd op de gegevens, zoals deze in de
aanvang van september bekend waren.
De onderwijsvergoedingen zijn nog gebaseerd op de voor 1983 geldende uitke
ringen, daar de vergoedingen voor 1984 ten tijde van de samenstelling van de
begroting nog niet bekend waren.
De kortingen op de rijksuitkeringen op het gebied van het welzijn en maatschappe
lijk werk zijn verwerkt.
De ramingen voor opbrengsten van de gemeentelijke belastingen zijn gebaseerd op
de tarieven, zoals deze door de raad in de openbare vergadering van 16 december
1982 voor 1983 zijn vastgesteld.
Voor wat betreft de ramingen van de uitgaven, is - behoudens enige uitzonderingen,
waarop nader zal worden teruggekomen - geen nieuw beleid verwerkt.
De ramingen van de aan gemeenschappelijke regelingen verschuldigde bedragen
zijn overgenomen uit de overgelegde begrotingen.
De begrotingswijzigingen tot en met 1 september 1983 zijn in de begroting
opgenomen.
De energiekosten zijn becijferd naar het werkelijke gebruik en de voor 1984 vermoe
delijk geldende prijzen.
De subsidies zijn berekend volgens de laatst bekende gegevens.
Bij de ramingen voor de bijstandsuitkeringen is rekening gehouden met het huidige
bestand van bijstandgenietenden.
Voor wat betreft de geraamde salariskosten van het personeel, wordt opgemerkt dat
deze zijn gebaseerd op de per 1 januari 1983 geldende normen; wijzigingen worden
gecompenseerd in de algemene uitkering uit het gemeentefonds.
Nieuwe kapitaalwerken zijn niet opgenomen. Hiertoezullen eventueel afzonderlijke
voorstellen worden overgelegd.
Voor het aantal inwoners is uitgegaan van het aantal per 1 januari 1983, terwijl voor
wat betreft de aantallen leerlingen en kleuters is uitgegaan van het verwachte
gemiddelde op de drie teldata in 1983.
Algemene uitkering gemeentefonds.
Voor 1984 is wederom een sluitende begroting aangeboden zonder gebruikmaking
van de saldireserve, hoewel de inkomsten uit het gemeentefonds in vergelijking met
1983 een teruggang te zien geven. Echter zal in de jaren 1985 en volgende van een
veel ingrijpender daling van die inkomsten sprake zijn.
In het kader van de door de regering genomen en nog te nemen maatregelen ter
verbetering van de rijksfinanciën zal ook het gemeentefonds fors worden gekort en
dientengevolge de uitkeringen uit dat fonds aan de gemeenten.
Voor het gemeentefonds betekent dit een vermindering van inkomsten ten opzichte
van 1983 met/ 476,2 miljoen in 1984, 709,1 miljoen in 1985 en 1.071,1 miljoen in
1986 en 1987.
Deze verminderingen ten opzichte van 1984 kunnen voor Zevenhuizen worden
becijferd op/98.000,-in 1985;237.000,-in 1986,/251.000,-in 1987en/265.000,-
in 1988.
Ten opzichte van 1983 is de uitkering voor 1984 verminderd met 96.000,-.
Laatstgenoemde daling is reeds in de begroting verwerkt. Daarbij inbegrepen is
evenwel een bedrag van 45.700,- van de voormalige verfijningsregeling voor
monumenten. De uitkeringen van het rijk ter zake van restauratie van monumenten
worden nu op hoofdstuk VIII, par. 7 geraamd.
*-
In het navolgende overzicht wordt weergegeven, welke invloed de verminderde
uitkering uit het gemeentefonds - voor zover thans bekend - voor Zevenhuizen heeft
in de komende vier jaren, er van uitgaande, dat zowel aan de inkomstenkant als aan
de uitgavekant geen wijzigingen zouden optreden.
Voorts is in het overzicht opgenomen de verminderde inkomsten van de gemeente
vanwege de invoering van de nieuwe Financiële-Verhoudingswet 1984.
Basis voor dit overzicht is het bedrag, dat in 1984 als totale post voor onvoorziene
uitgaven beschikbaar is, namelijk 258.978,79.
ten gevolge van nieuwe
Financiële-Verhou-
dingswet -/-12 -/- 24 -/- 36 -/- 48
Beschikbaar 186 76 -/- 75 -/- 101
-/- 60
-/- 127
Het college is van mening, dat uit dit overzicht blijkt, dat het nemen van maatrege
len ter voorkoming van een tekort op de algemene dienst in de komende jaren
onontkoombaar is.
Verhoging van de inkomsten en verlaging van de uitgaven zullen op betrekkelijk
korte termijn tot een nieuw begrotingsevenwicht moeten leiden.
Gelet op het vorenstaande zou een verhoging van de tarieven van de plaatselijke
belastingen reeds in 1984 wenselijk zijn.
Evenwel hiervan is thans voor 1984 afgezien.
Wel zal op korte termijn de discussie moeten plaatsvinden, hoe na 1985 het begro
tingsevenwicht moet worden gevonden.
Het vorenstaande betekent tevens, dat voor elke nieuwe uitgave met lang lopende
lasten binnen de begroting dekkingsmiddelen dienen te worden aangewezen.
Voor wat betreft de voor 1984 beschikbaar komende accressen/decressen voor het
gemeentefonds deelt de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken mede, dat deze
betrekking hebben op:
a. Een volume-accres van 1%, te verminderen met 30 miljoen voor herverde
lingsmaatregelen alsmede de reeds eerder afgesproken "ombuiging" van en
"accressen in de ombuigingen" uit hoofde van de Voorjaarsnota 1982 en het
Regeerakkoord. Per saldo een vermindering van 131,1 miljoen.
b. Een bedrag van 68,5 miljoen voor prijscompensatie.
c. Een bedrag van 55 miljoen in verband met de verlaging van het uitkerings
niveau voor werkloze jongeren.
d. Een bedrag van 7 miljoen in verband met de overname door de gemeente van
de dpor wethouders te betalen premie A.K.W., A.A.W. en A.W.B.Z.
Als veronderstelling is door genoemde bewindsman nog aangenomen een prijs
stijging van 2% en een algemene salarisstijging van 0%.
Wat betreft de onder a. genoemde herverdelingsmaatregel heeft de Staatssecreta
ris opgemerkt dat, indien het nieuwe stelsel - zoals opgenomen in het ontwerp van
de Financiële-Verhoudingswet 1984 - met ingang van 1984 kan worden ingevoerd,
ingaande genoemd jaar een verhoging van het bedrag per woning met 5,- zal
worden bevorderd onder gelijktijdige verlaging van het bedrag per inwoner.
Mocht per 1 januari 1984 de nieuwe Financiële-Verhoudingswet 1984 in werking
treden, hetgeen door zowel regering als parlement wordt bevorderd, dan betekent
dit voor Zevenhuizen naast de algemene korting nog eens een extra korting van
120.000,-.
Deze korting wordt in 10 jaar afgebouwd.
Meerjarenbegroting.
Wil het gemeentelijke voorzieningenniveau op redelijk niveau worden gehouden,
dan zal, zoals reeds eerder is vermeld, het nemen van belastingmaatregelen nood
zakelijk zijn. In die mening wordt het college nog versterkt indien tot het doen van
nieuwe uitgaven en investeringen wordt overgegaan, als ook bij vervangings
investeringen.
In dit kader schenkt het aandacht aan de totaalanalyse 1983-1984 en de meerjaren
begroting 1984-1988.
De analyse geeft aan de wijzigingen in de ramingen van 1983 en 1984 en de invloed
daarvan op de post "onvoorzien".
Op de vraag in hoeverre nu sprake is van ht voeren van "nieuw beleid" en of dit reeds
in de begroting is verwerkt, wordt opgemerkt, dat dit betrekking heeft op onder
staande punten, waarop - voor zover nodig - nog bij de behandeling van de afzon
derlijke hoofdstukken nader zal worden teruggekomen.
druk- en bindwerk in verband met nieuwe voorschriften
boekwerken, tijdschriften e.d.
representatiekosten
brandblusmiddelen
bindingsavond E.H.B.R.
Groene Kruis
5.000,-
-/-ƒ 1.000,-
V-/ 2.000,-
-/-2.000,-
-/-ƒ 2.000,-
r/-f 3.000.-
