BEGROTING 2004
Hart van Holland 26 november 2003
Commissievergadering 1 en 2 december 2003
Uitnodiging
begrotingsbehandeling
Programma
(wijzigingen voorbehouden)
Plaatselijke politieke partijen
Alle feiten en cijfers op een rij
Belastingen en Tarieven
Rioolrechten
Onroerende zaakbelastingen
drs. G.Aalderink, fractievoorzitter VVD
J. Freeke, fractievoorzitter Christenunie
drs. J.Boersma, fractievoorzitter CDA
D. Bac, fractievoorzitter SGP
A. Hoogma, fractievoorzitter Gemeentebelangen
Tijdens de commissievergaderingen op maandag 1 december en dinsdag 2 december zal de pro
grammabegroting cijfermatig worden besproken. Ook is er voor burgers en maatschappelijke
instellingen gelegenheid om vragen te stellen. Wanneer u gebruik wil maken van het spreekrecht,
neemt u dan s.v.p.contact op met de griffier, de heer H. Sterken, telefoon 0180-637713. De aanvanq
is 19.30 uur
Op dinsdag 16 december aanstaande zal vanaf
16.30 uur de ontwerpbegroting 2004 in het
gemeentehuis worden behandeld. Deze openbare,
vergadering bestaat uit een aantal onderdelen
waaronder de algemene beschouwingen van de
diverse politieke partijen. Uiteindelijk zal - hetzij in
gewijzigde vorm - besluitvorming en vaststelling
van de begroting 2004 dezelfde avond volgen. De
begrotingsbehandeling in de raadsvergadering is
voor iedereen toegankelijk. U bent hierbij dan ook
van harte uitgenodigd.
16.30-18.30 uur
ingen door:
Debat tussen de
ne beschouwing
18.30-19.30 uur
19.30-20.15 uur
20.15-21.30 uur
21.30-22.00 uur
22.00 uur
23.00 uur
Toelichting Algemene Beschouw-
ChristenUnie
PvdA
WD
CDA
Gemeentebelangen
SGP
fracties op basis van de algeme
en
Pauze
College reageert op Algemene
Beschouwingen en debat
Raad reageert op college
(tweede termijn)
Reactie college
(tweede termijn)
Afronding discussie, vaststel
ling van de begroting (al
dan niet gewijzigd)
Einde vergadering
In de raad zitten vertegenwoordigers van
de politieke partijen Gemeentebelangen,
WD, PvdA, CDA, SGP en Christenunie, die
uw stem verwoorden. Uw mening is in dit
begrotingsverhaal ook van belang: uitein
delijk gaat het om üw portemonnee. Laat
daarom uw stem horen aan de plaatselijke
politieke partijen of mail uw standpunt
naar de fractievoorzitters. In het gemeen
tehuis, de Openbare Bibliotheek te
Zevenhuizen en de dorpshuizen in de drie
kernen ligt de begroting 2004 ter inzage.
Gemeentebelangen (3 zetels)
Fractievoorzitter dhr. A. van Rijn, tel.
0180-631184
gemeentebelangen@zevenhuizen-moerka-
pelle.nl
VVD (3 zetels)
Fractievoorzitter dhr. M. Aalderink tel.
0180-632020
wd@zevenhuizen-moerkapelle.nl
PvdA (3 zetels)
Fractievoorzitter mw. B. Spekman tel.
0180-632275
pvda@zevenhuizen-moerkapelle.nl
CDA 2 zetels)
Fractievoorzitter dhr. J. Boersma tel. 0180-
633385
cda@zevenhuizen-moerkapelle.nl
SGP (2 zetels)
Fractievoorzitter dhr. D. Bac tel. 079-
5932126
sgp@zevenhuizen-moerkapelle.nl
Christenunie (2 zetels)
Fractievoorzitter dhr. G. Freeke tel. 079-
5932273
christenunie@zevenhuizen-moerkapelle.nl
Nieuwe wensen/ noodzakelijke budget aanpassingen/investeringen
- opleidingen op het gebied van rampenbestrijdingen
- doelmatigheidsonderzoeken op basis van verordeningen vanaf 2005
-vervanging en reïntegratie ziek personeel
-opleiding en uitrusting brandweer eenmalig)
- onderhoud voetbalvelden
- eigen risico schadegevallen onderwijs
-diverse nieuwe (vervangings) investeringen (kapitaallasten) vanaf 2005
Bezuinigingen
•Onderhoud gemeentelijke gebouwen (eenmalige bezuiniging)
•Ven/allen van kapitaallasten investering brandweerkazerne (eenmalig)
Andere financieringswijze groot onderhoud en reconstructies wegen
Bediening bruggen beperken tot "kantooruren"
•Algemene efficiency maatregelen organisatie oplopend van 50.000 naar
in 2007
•Verlagen budgetten voor inhuur van externe (juridische) deskundigheid
Meer procesmatige werkwijze herwaardering WOZ
•Verlagen budget opleiding Ondernemingsraad
Efficiency verbetering onderhoud groenvoorzieningen vanaf 2005
Beperken overschrijdingsvergoeding onderwijs
Collectief vraagafhankelijk vervoer
Afbouwen gemeentelijke bijdrage gastouderopvang in 2 stappen
Afbouwen bijdrage aan zwembad De Koornmolen in 2 stappen
•Vergoedingen leerlingen vervoer beperken tot wettelijk minimum
Aanpassing budget ouderenbeleid
Afbouwen bijdrage peuterspeelzaalwerk in 4 stappen tot 33.000
•Beëindigen contract bibliobus in Moerkapelle
10% korting overige subsidies met ingang van 2005
Verhoging inkomsten
- aanpassing OZB
opbrengst reclame objecten.
- extra verhoging hondenbelasting met 10%
- kostendekking afvalstoffenheffing
- doorberekenen kosten 2e afvalcontainer
10.000
20.000
10.000
20.000
13.000
5.000
19.710
50.000
100.000
500.000
33.000
200.000
15.000
100.000
10.000
50.000
12.300
20.000
15.000
18.800
15.000
7.700
8.000
12.000
5.000
70.000
10.000
4.500
121.800
32.000
ln het collegeprogramma 2002 - 2006 schrijft het
college dat de belastingen in principe niet verder
wogen stijgen dan het inflatiepercentage. In de
Voorjaarsnota is deze stijging gesteld op 2,5%.
e tarieven voor rioolrechten en afvalstoffenhef-
ln9 zijn dan ook in basis verhoogd met dit
percentage om de opbrengsten kostendekkend
te maken. In totaliteit (alle gemeentelijke
belastingen) krijgen de inwoners van
Zevenhuizen-Moerkapelle te maken met een
woonlastenstijging van ongeveer 13
pL. aar>slag voor voor meerpersoonshuishoudens wordt daardoor €187 (was
*i'i) en voor een alleenstaande €112 (was €105)
Gelet op de financiële positie van de gemeente
ai bij de vaststelling van de tarieven voor 2004
n inhaalslag worden gemaakt. Dit betekent
P verhoging van de tarieven onroerende
v en9slastingen in 2004 met 6,8% ten opzichte
2oru i De 9edifferenti.eerde tarieven zijn voor
w als volgt opgebouwd: voor woningen
4,87 per 2.268,- economische waarde en voor
niet-woningen 7,53 per 2.268,- economische
waarde. Hierbij is uitgegaan van een gemiddelde
woningwaarde van 172.890,- Een huurder
/gebruiker gaat in 2004 een tarief betalen van
164 tegenover 154 in 2003 en een eigenaar
/gebruiker 369 tegenover 346 in 2003.
'Onze gemeente is financieel gezien in
zwaar weer terechtgekomen. De oor
zaak daarvan ligt enerzijds in de stijging
van de kosten, anderzijds in het terug
lopen van inkomsten met name vanuit
het rijk. Helaas kunnen wij als lokale
politiek maar op een beperkt deel van de
kosten invloed uitoefenen omdat een
groot deel daarvan bepaald wordt door
de ons opgedragen taken (veiligheid,
sociale voorzieningen enz.) en langlo
pende verplichtingen (zoals bijvoorbeeld
in het verleden gedane investeringen
De inkomsten kunnen wij slechts beïn
vloeden door het instrument van
gemeentelijke heffingen en belastingen
(OZB). Om de (meerjaren)begroting slui
tend te krijgen zullen we, linksom of
rechtsom, zowel moeten snijden in de
kosten als de belasting moeten verho
gen. De eerste maatregel treft onze bur
gers in het voorzieningen niveau door
dat een aantal verworvenheden zullen
sneuvelen. Dat kan op een directe
(gemeentelijke taken) of indirecte
manier (via subsidies aan instellingen en
verenigingen). De tweede maatregel
reft ons allen direct in de portemonnee.
En dat in een tijd dat daarop van alle
kanten toch al een aanslag wordt
gedaan. De WD fractie in de
Gemeenteraad zal alles in het werk stel
len om de pijn tussen belastingverhoging
en bezuinigingen zo goed mogelijk te
verdelen. Bij het invullen van de onver
mijdelijke forse bezuiniging zullen we
streven naar een evenwichtige verdeling
van de pijn en een minimalisering van de
gevolgen voor de inwoners van onze
gemeente. Wat wij niet kunnen en niet
willen is u beloven dat de komende ope
ratie geen pijn gaat doen.'
'Zwarte wolken pakken zich samen
boven de Nederlandse overheden. Zowel
de rijksoverheid als de gemeentelijke
overheden voelen de zware druk van het
financieel beleid, er zullen keuzes moe
ten gaan maken: belastingen verho
gen. subsidies afschaffen.besparen
op ambtenaren...? of besparen op ge
meentelijke uitgaven?
Als Christenunie pleiten wij voor recht
vaardigheid, duidelijkheid en balans in de
keuzes die gemaakt moeten worden!
Helaas missen wij in de begroting voor
2004 die is gemaakt door het zittende
college deze balans. Er wordt opnieuw
een voorziening in Moerkapelle opgehe
ven (de bibliobus), het leerlingenvervoer
wordt beperkt, waardoor er nog uitslui
tend vervoer is voor kinderen tot en met
9 jaar en verder wordt er op uitgaven
bezuinigd door ze over een aantal jaren
uit te smeren, wat dus in feite geen
bezuiniging is.Een groot deel van de uit
gaven van de gemeente wordt besteed
aan de salarissen van de gemeente amb
tenaren. Daarom vindt de Christenunie
het noodzakelijk dat er gewerkt wordt
aan een efficiënte organisatie waar pro
ductiviteit en kwaliteit hoog in het vaan
del staat. Er zijn met onze instemming
inmiddels een aantal stappen in de goede
richting gezet, dat is een goed begin.
Wat ons betreft zal het komende jaar cru
ciaal zijn: zullen de verwachtingen nu
echt waargemaakt worden? Het college
kondigt opnieuw veel goede voorne
mens aan. Met de burgers van de
gemeente Moerkapelle-Zevenhuizen zijn
wij benieuwd wat er in de praktijk wordt
waargemaakt, want daar gaat het uitein
delijk om bij goede voornemens. Wij ver
wachten dit jaar daden, zeker omdat
teveel voornemens uit voorgaande jaren
zonder resultaat ziin gebleven! Het colle
ge heeft tot taak de voornemens die het
zichzelf stelt ook uit te voeren. Daarop
mogen ze afgerekend worden. Als blijkt
dat het niet mogelijk is om bepaalde
plannen goed uit te voeren dan dienen
we onszelf als gemeente vragen te stel
len: Zijn we te klein en zouden we meer
aandacht moeten geven aan samenwer
king met buurgemeenten? Is de bestuurs
kracht van dit college wel voldoende om
de gestelde doelen te realiseren? Als wij
als gemeente zelf deze vragen niet dur
ven stellen dan kan het gebeuren dat van
hogerhand voor ons beslist gaat worden.
Kortom: Besparingen zijn noodzakelijk
maar als er op professionele weloverwo
gen wijze beslissingen genomen worden
dan hoeft dit volgens de Christenunie
niet ten koste te gaan van burgers en
zeker niet ten koste van faciliteiten voor
kinderen, die hard nodig zijn.
gertjan.freeke@wanadoo.nl 079-5932273'
BETROKKEN en BETROUWBAAR
'De CDA-fractie wil bij de bespreking van
de begroting voor 2004 op de volgende
uitgangspunten letten:
de begroting moet sluitend zijn, anders
zadelen we de gemeente (en daarmee
de inwoners) met toekomstige financië
le problemen op.
de lastenverzwaring moet binnen de
perken blijven. Totnogtoe gold het
inflatie als uitgangspunt voor de ver
hoging. Dat lukt nu niet helemaal, maar
omdat uw inkomstenstijging volgend
jaar waarschijnlijk ook beperkt zal zijn,
moeten we erg kritisch zijn op de
belasting verhogingen.
de gemeentelijk begroting moet struc
tureel verbeteren. In de voorbereiding
van de begroting was een tekort van 1
miljoen te zien. De los je niet op door
hier en daar wat bij te schaven. Er zitten
in deze begroting een aantal moeilijk
keuzes.
In de bijdragen van B&W zal daar onge
twijfeld het nodige over vermeld wor
den. Het zal bij de behandeling op 16
december nog lastig zijn om hier een
goed evenwicht voor te vinden. Wij stel
len uw mening en visie daarbij zeer op
prijs. De CDA-fractie bestaat uit 2 leden,
die beiden sinds anderhalf jaar in deze
raad zitten. Waar doe ie dit eigenlijk voor
is een vraag die daarbij past. Natuurlijk
doen we dit in de eerste plaats omdat we
ons verantwoordelijk voelen voor een
nieuw beleid, een goed bestuur, een
goed functionerende dienstverlening,
etc. Maar ook omdat we als CDA zowel
landelijk als provinciaal en plaatselijk
"staan voor waarden" en vanuit die
waarden willen leven en laten leven.Als
CDA-fractie willen wij ons vanuit dat uit
gangspunt inzetten voor de belangen
van de inwoners van onze gemeente
Begroting staat onder druk
'De tijd om de jaarlijkse begroting vast te
stellen is weer aangebroken. Een bijzon
der belangrijk moment in het jaar voor
iedereen in onze gemeente. Er zullen
weer keuzes gemaakt moeten worden,
die directe gevolgen hebben voor alte
inwoners. Uit het feit dat deze begroting
zo laat verschijnt, mag je concluderen dat
er door het college moeilijke keuzes
gemaakt moesten worden. Deze zijn
gemaakt, maar zijn het ook de goede?
De SGP had beslist op andere zaken
bezuinigd dan het college. De bibliobus
voor de kern Moerkapelle afschaffen en
tegelijkertijd nog meer geld uitgeven aan
het onderhoud van voetbalvelden is
onbegrijpelijk! Juist omdat het afschaf
fen van ae bibliobus op ons voorstel vorig
jaar door een ruime meerderheid van de
Raad verworpen werd. Hetzelfde geldt
voor het gebruik van de tweede grijze
container. Ook hier werd n.a.v. een motie
door de SGP ingediend uitgesproken een
tweede container niet te belasten. Het
college dat direct het volgende begro
tingsjaar hierop terugkomt, heeft veel uit
te leggen.Het waarborgen van veiligheid
en leefbaarheid ook in de toekomst in
een zelfstandig blijvende gemeente is
verder kijken dan één begrotingsjaar.
Daarom moeten ook de kaders aange
bracht worden in een goed volkshuis
vestingsbeleid, zodat jong en oud hier
kan blijven wonen.Bezuinigen is niet
leuk. Toch blijft het mogelijk om met de
huidige inkomsten een prettige leefom
geving in stand te houden. De SGP wil
alle inwoners uitdagen om hieraan een
bijdrage te leveren. Wij willen graag met
u in gesprek gaan en horen waar de kwa
liteit van de gemeente en daarmee het
woongenot behouden en mogelijk ver
hoogd kan worden.'
'Op het moment zijn wij als partij nog
volop bezig de begroting te beoordelen.
Het wordt zeker geen gemakkelijke
opgave dit jaar. Door almaar stijgende
kosten, onverwachte uitgaven en een
lagere bijdrage van de rijksoverheid zal er
danig bezuinigd moeten worden in de
komende jaren.
Wij zouden nu een verhaal kunnen hou
den met clichés als; de broekriem aanha
len of we gaan de kaasschaafmethode
hanteren. Dit zou echter veel te gemak
kelijk zijn. Om de begroting sluitend te
krijgen zijn er eigenlijk maar twee manie
ren: inkomsten verhogen en/of uitgaven
verlagen. Aan de inkomstenkant zijn wij
er een voorstander van om versneld
financiën binnen te halen. Dit kan onder
meer door middel van grondverkoop ten
bate van de woningbouw. Aan de uitga
venkant zal gekeken worden naar de
kerntaken van de gemeente. Er zullen
dan helaas voorzieningen sneuvelen die
zowel u als ook ons aan het hart gaan.
Heel duidelijk en simpel: de pot is niet voi
genoeg om alles te kunnen betalen. Er
zullen dus keuzes gemaakt moeten wor
den. Niet alleen zullen wij inzetten op
posten die u mogelijk als burger direct in
uw portemonnee voelt. Ook zullen wij
nadrukkelijk inzetten op het verlagen
van de uitgaven voor de gemeentelijke
organisatie. Als u geïnteresseerd bent
kom dan op 16 december aanstaande
luisteren naar de begrotingsbehandeling.
U zult zien dat wij daar, na rijp overleg,
weloverwogen keuzes zullen maken
waarbij we de belangen van een ieder
binnen onze gemeente zoveel mogelijk
zullen respecteren.'
