GEMEENTE
WADDINXVEEN
Gemeente bekijkt achtergronden
Bazar brengt
fraude en misbruik uitkeringen
22 mille op
Albert Heijn schenkt
bibliotheek geld
Conclusies en
aanbevelingen
Fraudenota
SPREEKUREN
VERGADERINGEN
Begrips-
omsch rij v ingen
Misbruik
MILIEUZAKEN
A VONDOPENSTELLING
SPORT EN RECREA TIE
WET GELUIDHINDER
TELEFOONNUMMERS/OPENINGSTIJDEN
Oneigenlijk gebruik
een gratis
een afspraak
aan de
van
01820-15767
01727-4044
070-210001
12222
13000
13000
WADDINXVEEN - Albert Heijn, die vandaag de vernieuwde en uitge
breide supermarkt aan het Koningin Wilhelminaplein officieel opende,
heeft 2.500,- geschonken aan de Stichting Openbare Bibliotheek Wad
dinxveen. Met dit geld zal de zal de speelhoek, kinderboekenhoek en
voorleesboek uitgebreid kunnen worden.
Paletten met fris gekleurde oogschaduwen als de
maan en de zon, Uitdagend groen en blauw voor
de Oiormatic mascara. Subtiele nieuwe blauwe
nuances en zuurtjesachtige heldere kleuren
die de nagels en lippen accentueren, Dit
zijn de kleuren van Les Coloniales
Een onweerstaanbare make-up van Dior. J
Voor een vrijblijvend advies f
over uw make-up en
huidanalyse kunt u
maken voor een bezoek
schoonheidsspecialiste
Dior.
De schoonheidsspecialiste van
Dior is in onze winkel aanwezig
op vrijdag 20 en zaterdag 21
juni a.s.
H EEKBLAD VOOR W ADDINXVEEN - WOENSDAG 18 JONI 1986
01820-16066
010-362244
I
4
WADDINXVEEN - De zaterdag
rond de Kruiskerk aan de Passage,
in Het Trefpunt aan de Stations
straat en rond de Petteplas door de
Gereformeerde Kerk gehouden
bazar/rommelmarkt/sponsorloop
heeft het recordbedrag opgeleverd
van 22.000,- netto. Mede dankzij
Deze rubriek met officiële bekendmakingen
en mededelingen is samengesteld door Gemeente
Waddinxveen, Raadhuisplein 1, telefoon 01828-14433
Postbus 400, 2740 AK Waddinxveen.
14433
14433
Spreekuur burgemeester, de heer C. M. van der Linden: eerste vrij
dag van de maand en na afspraak
Spreekuur wethouder, de heer P. F. J. van Schie: na afspraak.
Spreekuur wethouder, M. Kraaijestein: na afspraak.
Spreekuur wethouder K.W.T. van Soest: vrijdagmorgen van 10.00-
12.00 uur.
.4.
dens dat frauduleus wordt gehandeld
dient bij voorkeur te worden verricht
door een afzonderlijk voor deze zaken
aangestelde ambtenaar. Zowel het in
schakelen van bijstandsmaatschappe-
lijk werk(st)ers, als van de recherche
van de Rijkspolitie van Waddinxveen
wordt minder wenselijk geacht.
6. De ambtenaar bijzondere controle
dient te functioneren binnen de afdeling
sociale zaken, onder directe verant
woordelijkheid van de chef van de afde
ling sociale zaken. Hij dient opsporings
bevoegdheid te bezitten en te handelen
volgens toegesneden procedures en in
structies. Voor elk onderzoek is een op
dracht door of namens het college van
burgemeesters en wethouders, die daar
van mededeling doet aan het college
van burgemeester en wethouders.
7. De beslissing tot het doen van aangif
te wegens frauduleus handelen blijft bij
het college van burgemeester en wet
houders. Bij het doen van aangifte wor
den de richtlijnen gehanteerd, zoals
overeengekomen met de Officier van
Justitie in het Arrondissement Rotter
dam.
WADDINXVEEN - Het zou te eenvoudig zijn om te stellen, dat fraude
en misbruik moeten worden bezien als een zuiver individueel probleem
van personen, die wetten en regels van onze sociale voorzieningen over
treden. Er is immers duidelijk sprake van een maatschappelijk probleem,
waarbij verschillende ontwikkelingen en achtergronden een belangrijke
rol spelen. Werkloosheid betekent in vele gevallen dat men - buiten zijn of
haar s"huld - voor lange tijd of zelfs voorgoed in een ongewenste (slechte
re) financiële situatie komt te verkeren.
Gemeenteraad
Woensdag 25 juni 1986, aanvang 19.30 uur
in het gemeentehuis.
Belangrijkste agendapunten:
Voorbereidingsbesluit voor een gedeelte van het bestemmingsplan
"Landelijk Gebied West".
Voorbereidingsbesluit t.b.v. het perceel Werumeus Buninglaan 2.
Voorbereidingsbesluit voor een gedeelte van het bestemmingsplan
"Wijk Zuidplas 1980".
Toekenning van een bijdrage ineens verhuis- en herinrichtingskos-
ten t.b.v. groot-onderhoud.
Verlening van subsidie aan de Stichting Radio en Televisie Wad
dinxveen.
Nota Fraude, misbruik en oneigenlijk gebruik.
Beschikbaarstelling van een krediet voor de aanschaffing van leer
middelen en meubilair t.b.v. de Jan Ligthartschool.
Beschikbaarstelling van een krediet voor de vervanging van meubi
lair op de Klaas de Vriesschool.,
WINKELCENTRUM
de PASSAGE'
Waddinxveen.
tel. 01828-17689
het mooie weer hebben met name
de buitenactiviteiten tot dit fraaie
resultaat bijgedragen.
De opbrengst is bestemd voor ”De
Korenschoof’ die opgeknapt
wordt. In "De Korenschoof” ko
men de jeugdclubs elke week bij
een.
Voorbeelden:
-het laten afvloeien van oudere werkne
mers naar de WAO
-de omzetting van een firma in een Be
sloten Vennootschap met het uitslui
tend oogmerk om voor een werkloos
heidsuitkering (WW of WWV) in aan
merking te komen.
Uit bovenstaande blijkt, dat het onder
scheid tussen fraude en misbruik vooral
ligt in de mate van verwijtbaarheid.
Het blijft echter moeilijk om exact aan
te geven waar precies de grenzen liggen.
gepakt.
Bovenstaande oorzaken omvatten
uiteraard geen limitatieve opsomming.
Wel is getracht aan te geven, dat achter
constateerbare gevallen van fraude,
misbruik of oneigenlijk gebruik in feite
een maatschappelijke problematiek
schuilgaat en er derhalve niet gesproken
kan worden van een specifieke sym
ptoombestrijding.
De in 1977 ingestelde Interdepartemen
tale Stuurgroep Misbruik en Oneigen
lijk gebruik enz. (ISMO) noemt in het
door haar uitgebrachte rapport de vol
gende begripsomschrijvingen:
Fraude
"Het opzettelijk of met grote mate van
verwijtbaarheid handelen of nalaten
van handelingen, gericht op het genie
ten van een uitkering in strijd met de
wettelijke bepalingen”.
Voorbeelden:
-het opzettelijk verstrekken van onjuis
te gegevens
-het verzwijgen van gegevens
-het werken onder valse naam, zonder
de inkomsten op te geven bij de GSD
c.q. afdeling sociale zaken
-in loondienst werken zonder dit aan de
GSD door te geven, waardoor ten on
rechte een uitkering wordt genoten
-het verzwijgen van inkomsten van zich
zelf of die van zijn echtgenote/partner
over dezelfde periode als waarin men
bijstand ontvangt
-het verzwijgen van de aanwezigheid
van een eigen vermogen vooral wan
neer dit hoger is dan het in de Algemene
Bijstandswet (ABW) toegestane maxi
mum
-schijnverlating d.w.z. het bewust in
strijd met de werkelijkheid doen voor
komen, dat men de echtgeno(o)t(e)
heeft verlaten, teneinde extra-inkom-
sten te verwerven
-het verzwijgen van concubinaats;
m.a.w. het daadwerkelijk samenwonen
onder omstandigheden, die niet wezen
lijk verschillen van die van een gezin,
doch bewust doen voorkomen alsof dit
niet het geval is.
tiële pleger van fraude, misbruik of on
eigenlijk gebruik;
b. vanuit de uitkeringstrekkende:
1. het gevoel tekort te komen of tekort
gedaan te worden
2. de veronderstelling dat anderen
"het” ook doen en :”ook:” niet worden
Intrekken hinderwetvergunning
Burgemeester en wethouders maken bekend, in aansluiting op de
voorgaande publicaties in deze procedure, dat de heer W. Groene-
veld. Koningin Wilhelminaplein 50 alhier, zijn aanvraag om een
nieuwe, de gehele inrichting omvattende Hinderwetvergunning
voor een vuurwerkopslagplaats aan het Koningin Wilhelminaplein
50 alhier, heeft ingetrokkenDe aanvraag zal derhalve buiten verde
re behandeling worden gelaten.
droogde kruiden en specerijen, dieren
benodigdheden en diepvries-dierenvoe-
ding. De verkoop van bloemen zal thans
ook in bediening geschieden; de ver
koop gaat echter verder dan in de super
markt gebruikelijk was, omdat de klant
in Waddinxveen nu boeketten naar ei-
gen inzichten kan samenstellen, waar
voor niet alleen bloemen en groen be
schikbaar zijn, maar ook verpakkings
materialen e.d.
8. De aanstelling van een ambtenaar
bijzondere controle kan er toe leiden
dat toepassing van het sanctiebeleid dat
verankerd is in de sociale wetgeving op
alle daarvoor in aanmerking komenden
in plaats van alleen op diegenen bij wie
op toevallige wijze frauduleus handelen
wordt ontdekt, als meer rechtvaardig
zal worden beleefd.
9. De thans bekende (en vermoede)
omvang van frauduleus handelen in de
uitkeringssector is niet van zodanige
aard dat hiervoor een full-time mede
werker dient te worden aangetrokken.
Een zodanig ambtenaar zou voor meer
dere gemeenten kunnen functioneren.
Vooralsnog zal van de door de gemeen
te Gouda geboden mogelijkheid ge
bruik worden gemaakt. In overleg met
omringende gemeenten kan worden be
sloten tot het aanstellen van een ambte
naar (in dienst van de gemeente Wad
dinxveen) voor meerdere gemeenten,
waarbij vooral met betrekking tot ta
ken, bevoegdheden en verantwoorde
lijkheden duidelijke afspraken moeten
worden gemaakt.
10. Het verhaalsbeleid zal voorshands
worden voortgezet.
11. Mede verbetering van de preventie-
situatie is bij de voorjaarsnota 1986 een
bedrag beschikbaargesteld voor uitbrei
ding van de afdeling sociale zaken met
één medewerker t.b.v. hercontroie-
werkzaamheden
12. De netto lasten voortvloeiende uit
de aanstelling van een ambtenaar bij
zondere controle zullen met ingang van
de begroting 1987 structureel dienen te
worden geraamd.
Een extra probleem voor de uitkerings-
trekkers is gelegen in het feit dat de
maatschappij een hard oordeel heeft
over diegenen die van gemeenschaps
gelden moeten leven. Op hen wordt
vaak extra gelet, ze zijn sneller onder
werp van gesprek, wanneer de omge
ving meent onregelmatigheden te heb
ben ontdekt. Door de enorme toename
van het aantal uitkeringsgerechtigden,
een op zich verfoeilijke zaak, ontstaat
gelukkig meer begrip voor de situatie
waarin deze mensen verkeren. In vrij-
Bij wijze van experiment is het Bureau Burgerzaken van de gemeen
tesecretarie gedurende 1 jaar iedere dinsdagavond geopend voor
het publiek van 19.00 tot 20.00 uur.
Met nadruk wordt er op gewezen dat deze avondopenstelling alleen
het bureau Burgerzaken betreft. Alle overige secretarie-afdelingen
zijn ’s-avonds gesloten.
"Het verkrijgen c.q. ontvangen van een
uitkering in strijd met de wettelijke
voorschriften, waarvan ten onrechte ge
bruik gemaakt wordt en dit aan eigen
toedoen is te wijten. Hiervan is sprake
wanneer de gebruiker iets heeft gedaan
of nagelaten, wat hij niet had behoren te
doen of na te laten”.
Er is dus sprake van misbruik wanneer
het de gebruiker kennelijk duidelijk is
of dat hij redelijkerwijs kon vermoeden
dat hij anders had behoren te handelen
dan hij heeft gedaan.
Voorbeelden:
-het verkrijgen c.q. ontvangen van een
uitkering of een te hoge uitkering door
het bewust niet, niet-tijdig, niet-juist of
niet-volledig verstrekken van inlichtin
gen
-het opzettelijk of onnodig opsouperen
of wegschenken van vermogen om, me
de in verband met een te laag inkomen,
een bijstandsuitkering te ontvangen
De feestelijke gift van Albert Heijn
werd vanmiddag (woensdag) overhan
digd aan burgemeester C.M. van der
Linden. Het Zaandamse concern wilde
in Waddinxveen een algemeen doel la
ten meeprofiteren van het feest. Don
derdagmorgen om tien uur gaat de zaak
voor het publiek open.
De inrichting is geheel gewijzigd en het
netto verkoopoppervlak is met plm. 250
vierkante meter uitgebreid tot 824 vier
kante meter. Een deel van de werk
zaamheden is in de afgelopen weken
verricht, terwijl de klant, soms met eni
ge moeite, in de winkel boodschappen
kon blijven doen.
Openlucht zwembad
Het openlucht zwembad is op zondag 22 juni a.s. voor het publiek
gesloten i.v.m. kring kampioenschappen waterpolo.
Een niet minder belangrijke bedie
ningsafdeling is die van de kassa’s; het
aantal daarvan is met twee uitgebreid
tot acht.
De winkel, onder leiding van bedrijf
sleider J. Brosens, blijft geopend op de
thans gebruikelijke dagen en uren, in
clusief de donderdagse koopavond.
Alarmering
Brandweer
Politie
Ongevallen
Medische hulp
Ambulancedienst
Telefonische hulpdienst
geestelijke en sociale nood
Storingsdiensten
Gas en elektriciteit
Waterleiding (telefoonbeantwoorder)
Centrale Antenne Inrichting (CAI)
1. Fraude, misbruik en oneigenlijk ge
bruik van uitkeringen is een maatschap
pelijk probleem, dat in omvang dreigt
toe te nemen ten gevolge van de langdu
rige, vaak uitzichtloze situatie waarin
uitkeringsgerechtigden op een blijvend
lager fmnacieel draagkrachtniveau ge
raken.
2. De complexiteit van de uitkeringsre-
gels, het ontbreken van voldoende pre
ventieve maatregelen in de vorm van
voorlichting en tijdig (her)onderzoek,
alsmede het ongenoegen onder de gigen
financiële situatie van de cliënten; vor
men evenzovele oorzaken van het ont
staan van frauduleus handelen.
3. Een gelijkberechtigde behandeling
van cliënten staat voorop. Dit impli
ceert dat frauduleus handelen niet mag
worden geaccepteerd. Tevens wordt
door een doeltreffende fraudebestrij
ding voorkomen dat degenen die afhan
kelijk zijn van een uitkering, in een
maatschappelijk verdacht daglicht kun
nen worden gesteld.
4. Preventieve maatregelen zijn een
eerste vereiste om frauduleus handelen
te beperken. Hieraan dient door de bijs-
tandsmaatschappelijk werkers een gro
te prioriteit te worden gegeven. In dit
licht vallen voorlichting, normale con
trole van gegevens, regelmatige hercon-
trole en gericht onderzoek ook binnen
de preventiemaatregelen.
De wetenschap dat er een effectieve or
ganisatie is opgezet voor bijzonder on
derzoek zal ongetwijfeld eveneens pre
ventief werken.
Het doen van een bijzonder onderzoek
naar aanleiding van redelijke vermoe-
De winkelinrichting, zowel voor wat be
treft de goederenopstelling als wat be
treft de kleurstelling en de verlichting, is
thans naar de nieuwste inzichten.
Het meest in het oog springend is zon
der twijfel de komst van een ambachte
lijke slagerij in het filiaal, dat tot dan toe
uitsluitend voorverpakt vlees verkocht.
In het filiaal treft men vanaf de herope
ning ook tal van uitbreidingern van het
kruidenierswaren- en het non-food-as-
sortiment.
Zo zijn o.atoegevoegd een presentatie
bakartikelen, Italiaanse deegwaren, ge-
Overdekt zwembad
Het overdekte zwembad zal op zondag 22 juni a.s. van 10.00-17.00
uur voor het publiek geopend zijn.
1weinig of geen sociale controle
2. gebrek aan preventie (hierop wordt
later teruggekomen)
3. het geraken in een uitzichtloze finan
ciële situatie
4. de versnipperde sociale wetgeving,
waardoor men te maken krijgt met ver
schillende instanties
5. de complexiteit (en ondoorzichtig
heid) van de regelgeving
6. gebrek aan tijd en mankracht bij de
uitvoeringsorganen vóór het verrichten
van effectieve controle
7. de mate van een mogelijk sanctie en
Zonebesluit ’’Bedrijfsterrein Coenecoop”
De burgemeester van Waddinxveen maakt ingevolge artikel 56 van
de Wet Geluidhinder, jo. artikel 26 van de Wet op de Ruimtelijke
Ordening bekend, dat door de gemeenteraad bij zijn besluit van 28
mei 1986 is vastgesteld het zonebesluit voor het bedrijfsterrein
’’Coenecoop".
Het bedrijfsterrein "Coenecoop" is thans zodanig gezoneerd. dat
daar buiten de geluidsbelasting vanwege dat terrein de waarden van
50 dB(A) niet te boven mag gaan.
De 50 dB(A) contour is tevens zodanig vastgelegd, dat in akoesti
sche zin geen woningen worden belast.
wel elke maatschappelijke kring treft
men de laatste jaren uitkeringsgerech
tigden aan. Het maatschappelijk oor
deel wordt ons inziens daardoor milder.
Alles bijeen beginnen veel uitkerings
gerechtigden echter te ontdekken dat de opvatting hieromtrent van de poten
zij tot de kansarme groepen gaan beho-
ren. Dat het gevaar bestaat dat hen een
positie structureel aan de onderkant van
de maatschappij wordt toebedeeld.
Oorzaken die fraude in de hand werken
zijn onder meer:
a. vanuit de instanties:
Gemeentelijke diensten
Gemeentesecretarie
Dienst Openbare Werken en Bedrijven
Met ingang van donderdag 19 juni 1986 ligt het vastgestelde zonebe
sluit gedurende een maand voor een ieder ter inzage ter gemeente
secretarie, Raadhuisplein 1 te Waddinxveen, op de afdeling Alge
mene Zaken en Ruimtelijke Ordening (van 08.30-12.30 uur).
Gedurende de periode van tervisielegging van het ontwerp-zonebe-
sluit zijn geen bezwaren ingediend en bij de vaststelling ervan zijn
geen wijzigingen aangebracht, zodat niemand bevoegd is om bezwa
ren in te dienen bij Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland.
Waddinxveen, 18 juni 1986.
De burgemeester voornoemd,
Van der Linden.
-concubinaatssituaties, die ontstaan tij
dens een uitkeringsperiode en niet ken
baar worden gemaakt bij de GSD, zo
dat de uitkering ten onrechte in stand
blijft.
"Het volgens de regels van de wet maar
in strijd met de bedoeling van de wette
lijke bepalingen verkrijgen of genieten
van een uitkering”.
Aanschaf van meubilair voor de Gereformeerde basisschool.
Verkoop van grond aan de Dorpstraat-Kleikade aan Aannemings
bedrijf De Langen Van den Berg.
Grondverkoop in vak K van het bestemmingsplan "Wijk Zuidplas
1980".
Verkoop van grond in vak D van het bestemmingsplan "Wijk Zuid
plas 1980".
Verkoop van grond aan de Woningbouwvereniging ’’Waddinx
veen” voor de bouw van 4 woningen.
Beschikbaarstelling van een krediet t.b.v. het bouwrijpmaken van
grond voor 28 woningen aan de Kleikade-Onderweg.
Beschikbaarstelling van een krediet i.v.m. decentralisatie afgifte rij
bewijzen.
De stukken liggen op de dag van de vergadering ter inzage of op an
dere tijdstippen in overleg met de gemeentesecretaris.
OPENINGSTIJDEN
Gemeentesecretarie:
elke werkdag van 08.30-12.30 uur.
Dienst Openbare Werken en Bedrijven:
elke werkdag van 08.30-12.00 uur.
In de middaguren kunt u alleen dan terecht indien u een
afspraak hebt gemaakt.
